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大理市2017年政府工作報告

2017-02-27 14:17:00
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政府工作報告

——在大理市第九屆人民代表大會第一次會議上

大理市人民政府市長 高志宏

(2017年2月7日)

各位代表:

我代表市第八屆人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和列席同志提出意見。

一、2016 年和八屆人民政府工作回顧

2016 年是大理市發展歷程上較為艱難的一年。面對壓力和挑戰,市人民政府在省、州黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,認真貫徹落實習近平總書記考察云南時重要講話和對大理工作重要指示精神,團結帶領全市各族人民創新實干,主動適應新常態,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,全市經濟社會保持平穩健康發展。2016 年,完成地區生產總值355.07 億元,增長8.5%;一般公共預算收入30.07 億元,增長3%;規模以上工業增加值108.75 億元,增長1%;社會消費品零售總額139.9 億元, 增長12.2%;農業總產值45.38 億元,增長5.6%;接待海內外游客1507.73 萬人次,增長46.73%;旅游社會總收入246.71 億元,增長51.33%。預計城鎮常住居民人均可支配收入31257元,增長9%;農村常住居民人均可支配收入13401元,增長10.3%。

(一)全力以赴抓項目,發展后勁不斷增強。牢固樹立以項目促投資、以投資促發展的理念,完善項目管理和推進工作制度,建立項目管理全員培訓機制。精心謀劃儲備重大項目545個,7個項目列入財政部、省級PPP示范項目,爭取到國家專項建設基金項目39個、到位資金37.36億元。多渠道籌集項目資金,建立5億元項目前期工作“資金池”,爭取上級專款和轉移支付21.21億元、財政置換債券38.2億元;積極爭取金融機構信貸支持,新型城鎮化市政路網項目貸款到位5億元,棚戶區改造項目147.76億元中長期貸款額度正式獲批,農村人居環境改善、經開區整體城鎮化建設等項目22.4億元中長期貸款積極推進;切實加強銀政企對接,促成33.26億元銀企合作。狠抓“十三五”規劃295個重大項目前期工作,388個重大項目實行掛圖作戰和工作清單管理,開工88個、完工41個,扎扎實實推項目,規模以上固定資產投資297.3億元,增長5.14%。突出精準招商,紅塔銀行、恒豐銀行、東吳證券落戶大理,太平洋建設集團云南總部落戶海東;制定《洱海海西及洱海東北片區招商引資項目準入前期工作流程》,新簽雙廊青山半島等項目46個,協議總投資385.3億元,招商引資到位資金251.81億元,增長8.4%。

(二)全力以赴抓產業,發展實力穩步提升。制定《關于支持高原特色生態農業促進休閑農業規范發展的實施意見》,紅旗水庫、鳳尾箐水庫等項目順利推進,種植綠色水稻3萬畝、特色花卉2.76萬畝,發展農業專業合作社88家,兌現強農惠農補貼資金3200萬元,鼓勵流轉土地3800畝。落實工業經濟穩增長各項政策措施,開展“一企一策”精準幫扶活動,力帆駿馬20萬輛出口型載貨汽車、美登印務卷煙商標噴碼技改等6個項目順利完成,下關沱茶年產3萬噸精制茶、明陽風電西南研發中心等7個項目加快推進,三峰能源、東道飼料等7戶企業達標升規,兌現企業升規、“兩個十萬元”微型企業培育等工業發展獎勵945萬元。順豐肥業在新三板掛牌交易,金明藥業“管華詩院士工作站”授牌成立,“來思爾”“洱海”商標榮獲“中國馳名商標”???ldquo;國家全域旅游示范區”創建,啟動全域旅游發展規劃編制,完成龍尾關歷史文化街區、夜游洱海項目總體策劃和概念規劃,加快17個環洱海游客休息站點和雙廊游客服務中心建設,希爾頓、洱海天域酒店等一批重大旅游產業及基礎設施項目建設完成。“來大理網”研發的全省首個“旅游大數據平臺”上線,實現了旅游人次、游客來源、游客喜好、景區人流、人流預警等方面的實時統計分析,為全州旅游功能推送、旅游決策提供了基礎數據。推進商貿物流業健康發展,昆百大•泰業城、騰瑞•幸福里、古城城隍廟商業街區建成開業,東盟果蔬、良迅農產品交易市場投入運營。房地產業平穩發展,商品房銷售141.11萬平方米,增長7%。

(三)全力以赴抓生態,發展根基更加牢固。按照“四治一網”的工作思路,加大洱海?;ぶ衛砉ぷ髁Χ?,啟動實施環湖截污一期工程等15個重點項目,完成投資23.15億元,是年度省州考核任務的1.72倍;扎實推進城鄉統供水、洱海主要入湖河道綜合治理等項目,全年投入洱海?;ぶ衛磣式?1.07億元,超過整個“十二五”期間的總和,是洱海?;ぶ衛磽度胱疃嗟囊荒?。洱??破戰逃行慕ǔ煽?。持續開展洱海流域環境綜合整治,封堵排污口167個,拆除違章建筑1003戶,依法關停餐飲、客棧經營戶313戶,洱海水質5個月達Ⅱ類。全面開展非煤礦山和林地管理綜合整治,關停整頓非煤礦山企業57戶,編制礦山生態環境修復規劃和礦產資源規劃,啟動龍王廟箐、普和箐等礦山生態修復工作。進一步加大蒼山?;ちΧ?,抓實森林資源管理和護林防火工作,完成森林防火視頻監控及應急指揮系統一期建設。

(四)全力以赴抓規劃,發展環境持續優化?!洞罄硎諧竅繾芴騫婊吠ü」嫖蟛?,“多規合一”信息平臺上線運行,以“四區九線”為基礎的全域空間管理體系初步建立;啟動洱海東北片區系列規劃編制,完成第一批148個自然村村莊規劃修編,嚴格項目準入,嚴守耕地?;ず煜?制定《關于加強洱海東北片區規劃建設管理意見》《農村個人建房聯審聯批制度》等一系列管理措施,設立自然村村莊土地規劃建設專管員,實行村莊土地規劃建設網格化管理;建成城市規劃展覽館,引導公眾參與城市建設。完成壘翠園、夜景燈光一期工程等一批城市景觀提升、城市美化亮化綠化工程,新增綠化面積2.35平方公里;城市交通擁堵綜合整治“三年行動”計劃有序推進,完成龍山隧道、鳳鳴匝道、大展屯立交建設及泰安路、人民路、蒼山路等9條市政道路改造提升,3座立體停車庫完成主體工程,投放環保出租車200輛、新能源公交車48輛。硬化80公里農村公路,完成農村危房改造和抗震安居工程3800戶。加快以古生村為代表的美麗鄉村建設,精心打造20個市級美麗鄉村示范村、8個省級重點村和22個農村綜合改革示范村,上關村被列入全國第四批傳統村落?;っ?,喜洲鎮被列為全國特色小鎮。嚴控海東開發建設規模,新區規劃面積由140平方公里調減為53.89平方公里,人口規模由25萬人調減為15萬人。海東新區完成新建綠化項目30個、綠化面積1.58平方公里、植樹造林65.15萬平方米、污水處理廠配套管網41公里,實現直飲水通水。

(五)全力以赴抓改革,發展活力日趨強勁。加快轉變政府職能,行政審批事項取消200項、調整6項、承接174項;公布權責清單,全面推行“雙隨機一公開”監管工作,《以標準化試點為總抓手打造一流政務服務平臺》等3個項目榮獲大理州第三屆政府創新獎;在生活垃圾收集處理、基本公共衛生服務等五個領域探索政府購買服務;政府機構改革和事業單位分類改革有序推進,外來人口隨遷子女平等接受義務教育等4項試點工作和公務用車制度改革順利完成;推進農村宅基地制度改革試點,完成12.6萬宗宅基地調查測量,探索出宅基地有償使用、退出、流轉、審批等制度成果13項;推進農村集體資產股份權能改革試點,完成42.9萬人集體經濟組織成員資格認定,成立農村經濟股份合作社133個。智慧城市建設步伐加快,建成華唐一期500席呼叫中心,“在大理”城市綜合服務平臺上線發布;農村住房財產權抵押貸款、農村土地承包經營權確權頒證、農業水價綜合改革、自然村村民自治等多項改革試點工作順利推進。成立不動產登記中心,發放不動產證書1025本;探索推廣農村公益性骨灰堂建設,建成使用8座,正在籌建12座。

(六)全力以赴抓民生,發展成果普惠于民。全面落實惠民利民政策,民生支出占公共財政支出的70.46%。推進脫貧攻堅,資助貧困學生2052名290萬元,資助貧困戶新農合個人繳納資金和報銷醫療費用190萬元,實現建檔立卡貧困戶參加城鄉居民養老保險全覆蓋;累計投入1.2億元,實施604戶建檔立卡戶危房拆除重建和160戶易地扶貧搬遷,大把關、三哨、五星3個貧困村脫貧出列,950人實現貧困退出,3779人達到脫貧條件。推進義務教育均衡發展,精心編制中小學、幼兒園布局規劃,完成大理三中等7個重點教育項目;制定《大理市基礎教育階段教育教學質量考核獎懲辦法》,實施鄉村教師支持計劃,教育教學質量穩步提升,高考一本率、高分率13年蟬聯全州第一。市級公立醫院改革全面推開,實行藥品零差價政策,市、鎮、村醫療衛生服務實行一體化管理,新農合醫療制度實現鎮村全覆蓋,新農合參合率達98.9%;實施全面二孩政策,婦幼保健

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